農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進(jìn)非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作
農(nóng)辦牧〔2020〕33號(hào)
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào))精神，落實(shí)全國(guó)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會(huì)有關(guān)要求，建立常態(tài)化防控機(jī)制，分區(qū)域、分場(chǎng)群防控非洲豬瘟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃2020年年底前在全國(guó)推進(jìn)建成一批非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)，建設(shè)一批非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)。建設(shè)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)，是實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的重要手段，是控制和消滅動(dòng)物疫病的國(guó)際通行做法。當(dāng)前，非洲豬瘟病毒已在我國(guó)定殖，短期內(nèi)難以根除，但部分地區(qū)自然屏障條件好、病原污染面小，部分企業(yè)生物安全水平較高，具備建設(shè)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)的條件。各地要準(zhǔn)確研判非洲豬瘟防控形勢(shì)，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施，將無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)作為重要防控舉措來(lái)抓，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善考評(píng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)建設(shè)和評(píng)估進(jìn)程。
二、加快推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估。每個(gè)省份擇優(yōu)選擇2~5個(gè)生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)，示范建設(shè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)。要堅(jiān)持“、寧缺毋濫，成熟一個(gè)、評(píng)估一個(gè)”的原則，加快推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和評(píng)估工作。按照建設(shè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定實(shí)施方案，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)落實(shí)生物安全管理措施。對(duì)已經(jīng)初步建成并提交評(píng)估申請(qǐng)的，要盡快組織開展省級(jí)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)按規(guī)定程序申報(bào)評(píng)估。全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室要制定評(píng)估工作方案，及時(shí)調(diào)度各地建設(shè)進(jìn)展，組織專家提前介入指導(dǎo)，做好評(píng)估工作，在今年年底前評(píng)估一批無(wú)疫小區(qū)。
三、積推進(jìn)無(wú)疫區(qū)建設(shè)。各地要堅(jiān)持先行先試、梯度推進(jìn)，積穩(wěn)妥開展非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)選址和建設(shè)。在監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合自然屏障狀況和監(jiān)督保障情況，科學(xué)確定無(wú)疫區(qū)建設(shè)區(qū)域。著力加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善省際間指定通道、公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站、無(wú)疫區(qū)警示標(biāo)識(shí)等人工屏障建設(shè)，強(qiáng)化信息監(jiān)控管理。已建成其他病種無(wú)疫區(qū)的地區(qū)和具備無(wú)疫區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)，要盡快組織開展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)，掌握病原污染情況;具備條件的，要積推進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)成效，經(jīng)省級(jí)評(píng)估合格的，及時(shí)按規(guī)定程序申報(bào)評(píng)估。
四、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期公布評(píng)估認(rèn)定的非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)名單，并通過(guò)中央媒體進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。各地要通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，大力宣傳非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化建設(shè)，提高度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。組織對(duì)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等有關(guān)人員加強(qiáng)針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實(shí)建設(shè)管理措施。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)的日常監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時(shí)組織開展監(jiān)督抽查。
五、建立完善支持政策。各地要積創(chuàng)設(shè)政策，支持非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索建立基于防疫水平的分級(jí)管理制度，對(duì)通過(guò)評(píng)估的無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)，在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。推動(dòng)將無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等掛鉤，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)。積爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)預(yù)警、清洗消毒、無(wú)害化處理、信息化平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。探索建立先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)和社會(huì)資金投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將及時(shí)總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)做法，制定和完善有關(guān)支持政策。
農(nóng)辦牧〔2020〕33號(hào)
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào))精神，落實(shí)全國(guó)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制視頻會(huì)有關(guān)要求，建立常態(tài)化防控機(jī)制，分區(qū)域、分場(chǎng)群防控非洲豬瘟，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃2020年年底前在全國(guó)推進(jìn)建成一批非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)，建設(shè)一批非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)。建設(shè)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)，是實(shí)施動(dòng)物疫病區(qū)域化管理的重要手段，是控制和消滅動(dòng)物疫病的國(guó)際通行做法。當(dāng)前，非洲豬瘟病毒已在我國(guó)定殖，短期內(nèi)難以根除，但部分地區(qū)自然屏障條件好、病原污染面小，部分企業(yè)生物安全水平較高，具備建設(shè)無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)的條件。各地要準(zhǔn)確研判非洲豬瘟防控形勢(shì)，按照常態(tài)化防控的要求，優(yōu)化防控策略和措施，將無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)作為重要防控舉措來(lái)抓，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善考評(píng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，加快推進(jìn)建設(shè)和評(píng)估進(jìn)程。
二、加快推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)評(píng)估。每個(gè)省份擇優(yōu)選擇2~5個(gè)生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)，示范建設(shè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)。要堅(jiān)持“、寧缺毋濫，成熟一個(gè)、評(píng)估一個(gè)”的原則，加快推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)和評(píng)估工作。按照建設(shè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定實(shí)施方案，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)落實(shí)生物安全管理措施。對(duì)已經(jīng)初步建成并提交評(píng)估申請(qǐng)的，要盡快組織開展省級(jí)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)按規(guī)定程序申報(bào)評(píng)估。全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)辦公室要制定評(píng)估工作方案，及時(shí)調(diào)度各地建設(shè)進(jìn)展，組織專家提前介入指導(dǎo)，做好評(píng)估工作，在今年年底前評(píng)估一批無(wú)疫小區(qū)。
三、積推進(jìn)無(wú)疫區(qū)建設(shè)。各地要堅(jiān)持先行先試、梯度推進(jìn)，積穩(wěn)妥開展非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)選址和建設(shè)。在監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，結(jié)合自然屏障狀況和監(jiān)督保障情況，科學(xué)確定無(wú)疫區(qū)建設(shè)區(qū)域。著力加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，健全動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善省際間指定通道、公路動(dòng)物衛(wèi)生檢查站、無(wú)疫區(qū)警示標(biāo)識(shí)等人工屏障建設(shè)，強(qiáng)化信息監(jiān)控管理。已建成其他病種無(wú)疫區(qū)的地區(qū)和具備無(wú)疫區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)的地區(qū)，要盡快組織開展非洲豬瘟監(jiān)測(cè)，掌握病原污染情況;具備條件的，要積推進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)成效，經(jīng)省級(jí)評(píng)估合格的，及時(shí)按規(guī)定程序申報(bào)評(píng)估。
四、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將定期公布評(píng)估認(rèn)定的非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)名單，并通過(guò)中央媒體進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)。各地要通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體渠道，大力宣傳非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和成效，擴(kuò)大社會(huì)影響。指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化建設(shè)，提高度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)。組織對(duì)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等有關(guān)人員加強(qiáng)針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)落實(shí)建設(shè)管理措施。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)的日常監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時(shí)組織開展監(jiān)督抽查。
五、建立完善支持政策。各地要積創(chuàng)設(shè)政策，支持非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索建立基于防疫水平的分級(jí)管理制度，對(duì)通過(guò)評(píng)估的無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)，在非洲豬瘟疫情疫區(qū)劃定和封鎖、生豬及其產(chǎn)品流通等方面給予傾斜支持。推動(dòng)將無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)建設(shè)與種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等掛鉤，強(qiáng)化項(xiàng)目引導(dǎo)。積爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持監(jiān)測(cè)預(yù)警、清洗消毒、無(wú)害化處理、信息化平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。探索建立先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)和社會(huì)資金投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將及時(shí)總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)做法，制定和完善有關(guān)支持政策。
